第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》和國(guó)家相關(guān)收入分配政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 金華市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市國(guó)資委” ）履行出資人職責(zé)的國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市屬企業(yè)”）及其下屬?lài)?guó)有獨(dú)資與國(guó)有控股企業(yè)的各級(jí)子企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“下屬企業(yè)”）的工資總額預(yù)算編制、申報(bào)、核準(zhǔn)、執(zhí)行、調(diào)整、監(jiān)督等相關(guān)工作適用本辦法。
第三條 工資總額是指企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)直接支付給本企業(yè)全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額，其組成按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條 工資總額預(yù)算原則上應(yīng)堅(jiān)持效益導(dǎo)向與促進(jìn)公平相結(jié)合、預(yù)算編制與“三定”方案相結(jié)合、依法總額調(diào)控與企業(yè)自主分配相結(jié)合、收入能增能減與分配有效激勵(lì)相結(jié)合。鼓勵(lì)企業(yè)建立內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)向一線企業(yè)職工傾斜。
第二章 預(yù)算編制和申報(bào)
第五條 工資總額預(yù)算以上年度市國(guó)資委核定下發(fā)的工資總額和經(jīng)市國(guó)資委審批的企業(yè)“三定”方案為基礎(chǔ)編制。按合并報(bào)表口徑，以上下結(jié)合、分級(jí)編制、逐級(jí)匯總的程序進(jìn)行，市屬企業(yè)組織做好下屬企業(yè)工資總額預(yù)算的編制工作。
第六條 市國(guó)資委根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會(huì)平均工資和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)變化情況， 以及浙江省和金華市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)的相關(guān)政策， 確定預(yù)算年度市屬企業(yè)工資增長(zhǎng)調(diào)控線。調(diào)控線分為上線、中線和下線三檔，實(shí)行一年一定。
第七條 經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的企業(yè)編制工資總額預(yù)算時(shí)， 應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持孰低原則， 即職工工資增長(zhǎng)上限不應(yīng)高于下述三個(gè)指標(biāo)的最低值：企業(yè)年度利潤(rùn)總額增長(zhǎng)率、按經(jīng)濟(jì)增加值計(jì)算的人均勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)率和按上述第六條確定的職工工資增長(zhǎng)調(diào)控線。
第八條 經(jīng)濟(jì)效益下降的企業(yè)， 其職工平均工資不得增長(zhǎng)或應(yīng)適當(dāng)下降,下降幅度視效益下降情況和企業(yè)職工工資水平確定。對(duì)于執(zhí)行市政府、市國(guó)資委計(jì)劃，并承擔(dān)社會(huì)責(zé)任導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益下降的企業(yè)，確保項(xiàng)目正常建設(shè)、運(yùn)行的情況下，可以適當(dāng)增長(zhǎng)工資總額預(yù)算。
第九條 企業(yè)工資總額預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行最低工資保障制度， 在崗職工最低工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
第十條 職工工資總額應(yīng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則， 以上年度市國(guó)資委審核下發(fā)的工資總額預(yù)算數(shù)為基數(shù)，將預(yù)算年度 1 月至12 月應(yīng)發(fā)工資加上預(yù)計(jì)年終獎(jiǎng)金作為預(yù)算數(shù)編制上報(bào)。當(dāng)年度新進(jìn)人員在職時(shí)間不滿(mǎn)一年的， 應(yīng)換算為以年為單位納入工資總額預(yù)算管理。
第十一條 企業(yè)工資總額預(yù)算指標(biāo)應(yīng)該按照“三定方案”中企業(yè)高級(jí)管理人員、中層管理人員和一般職工分類(lèi)編制。企業(yè)集團(tuán)總部工資總額預(yù)算應(yīng)單獨(dú)列示。
第十二條 市屬企業(yè)在預(yù)算年度的規(guī)定期限內(nèi)完成本企業(yè)及其下屬企業(yè)工資總額預(yù)算編制， 預(yù)算方案提交董事會(huì)或經(jīng)理辦公會(huì)審議后報(bào)送市國(guó)資委。
第十三條 市國(guó)資委對(duì)企業(yè)報(bào)送的工資總額預(yù)算方案進(jìn)行審核。對(duì)于不符合工資預(yù)算管理規(guī)定的工資總額預(yù)算方案，退回企業(yè)調(diào)整或重新編報(bào)。
第十四條 工資總額預(yù)算方案經(jīng)市國(guó)資委核定后下發(fā)企業(yè)執(zhí)行。
第三章 預(yù)算調(diào)整和監(jiān)督
第十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行市國(guó)資委核定的工資總額預(yù)算方案。預(yù)算下達(dá)后一般不予調(diào)整，但出現(xiàn)以下情形之一并導(dǎo)致預(yù)算編制基礎(chǔ)發(fā)生重大變化的，應(yīng)酌情調(diào)整。
（一）國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生重大調(diào)整，以及與國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策相關(guān)的因素發(fā)生重大變化；
（二）企業(yè)發(fā)生分立、合并等重大資產(chǎn)重組行為；
（三）其他需要調(diào)整的因素。
第十六條 企業(yè)工資總額預(yù)算調(diào)整方案需經(jīng)企業(yè)董事會(huì)或經(jīng)理辦公會(huì)審議后，于當(dāng)年 11 月底之前報(bào)市國(guó)資委審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十七條 企業(yè)應(yīng)完善收入分配激勵(lì)機(jī)制， 鼓勵(lì)收入分配向一線基層員工傾斜。 企業(yè)收入分配方案經(jīng)規(guī)定程序?qū)徸h通過(guò)后實(shí)施，并公開(kāi)接受全體職工監(jiān)督。
第十八條 市國(guó)資委對(duì)工資總額預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)或檢查。對(duì)預(yù)算執(zhí)行偏離預(yù)算幅度較大的、工資總額實(shí)發(fā)數(shù)超過(guò)預(yù)算指標(biāo)值及未完成經(jīng)濟(jì)效益預(yù)算目標(biāo)值的， 將對(duì)其下一年度工資總額預(yù)算予以相應(yīng)扣減。
第十九條 市國(guó)資委對(duì)在預(yù)算執(zhí)行中弄虛作假以及嚴(yán)重違反預(yù)算管理規(guī)定的企業(yè)，將視情況對(duì)企業(yè)采取警示、通報(bào)批評(píng)、扣減下一年度工資總額預(yù)算指標(biāo)、 按超發(fā)同比例扣減企業(yè)負(fù)責(zé)人績(jī)效年薪等措施，并督促企業(yè)整改。
第二十條 企業(yè)工資總額預(yù)算執(zhí)行情況納入企業(yè)年度考核。
第四章 附則
第二十一條 如遇國(guó)家有關(guān)收入分配政策調(diào)整， 以國(guó)家調(diào)整后的政策為準(zhǔn)。
第二十二條 本辦法由市國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。市國(guó)資委 2012 年發(fā)布的《金華市屬企業(yè)工資總額預(yù)算管理暫行辦法（試行） 》 （金國(guó)資營(yíng)控„2012‟83 號(hào)）予以廢止。
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